波恩氣候變化談判大會（COP23）進入高級別會談時間，而法國總統(tǒng)馬克龍在德國總理默克爾的主場搶了她的風頭：在當?shù)貢r間15日抵達波恩后，馬克龍即刻宣布，他負責來為因美國宣布退出《巴黎協(xié)定》而面臨財政危機的聯(lián)合國政府間氣候變化委員會（IPCC）找錢，且法國將于2021年告別煤炭。

馬克龍演講的臺下就坐著不少IPCC的科學家們，他的發(fā)言獲得了熱烈的掌聲；相比起來，因組閣進程和內(nèi)政牽制，只能模模糊糊表態(tài)的默克爾讓環(huán)保主義者們失望了。

目前IPCC的資金缺口在200萬美元左右，馬克龍拍胸脯表示這錢“一分都不會少”。不過在更大的資金難題上，即對發(fā)展中國家提供“2020年每年至少1000億美元資金，并在2020年后顯著提高規(guī)模”的問題上，各方仍陷入談判僵局，基礎四國部長們也在15日召開記者發(fā)布會，進一步敦促發(fā)達國家兌現(xiàn)承諾，擴大氣候資金規(guī)模。

從柏林匆匆趕至波恩的默克爾并沒有為與會代表奉上驚喜。此前包括聯(lián)合國方面都期待默克爾可以就煤炭問題進行表態(tài)，有些環(huán)保組織甚至希望默克爾可以宣布讓德國告別煤炭。

目前德國承諾在2020年前實現(xiàn)二氧化碳較1990年水平減排40%的氣候目標，然而到今年為止，德國碳排放已連續(xù)第3年回升。

根據(jù)德國能源行業(yè)調(diào)查AGEB的數(shù)據(jù)，2017年1~9月德國能源消費比去年同期上漲了1.9%，預計2017年全年德國能源消費將比2016年上升1%以上。由于能源結(jié)構(gòu)中的風電、光伏比例有所上升，2017年德國與能源相關的二氧化碳排放將以低于1%的幅度微升，這將是2015年以來德國碳排放連續(xù)第3年回升，如此以往，德國的 2020年減排目標恐怕無法實現(xiàn)。

與此同時，本周全球碳項目（Global Carbon Project）發(fā)布的《2017年全球碳預算報告顯示，全球化石能源所產(chǎn)生的二氧化碳排放在連續(xù)3年零增長后，將于2017年增長2%，而在2014年~2016年，這一數(shù)字幾乎沒有增長。

該報告認為，其背后的主要原因是歐盟和美國減碳步伐放緩。其中，2017年，美國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率約為2.2%，美國的碳排放量預計下降0.4%（-2.7%~+1.9%）。這比美國在前十年保持的每年1.2%的下降率要低，而且煤炭消費也意外出現(xiàn)了增長；歐洲碳排放量預計下降0.2%（-2%~+1.6%），也低于前十年的平均下降率2.2%（GDP增長約2.3%）。

不過該報告的研究團隊指出，盡管2017年全球碳排放總量有所增長，但是目前還不足以判斷這是通向全球排放峰值過程中的一次性事件，還是預示著全球排放將進入一個新的增長期。

而對于上述難題，默克爾僅僅表示，德國煤耗仍很高，德國將繼續(xù)努力，并且需要考慮就業(yè)問題和能源使用問題。

實際上“告別煤炭”問題已經(jīng)成為擺在默克爾面前的一道組閣難題：綠黨在談判中提出條件希望立刻關閉多達20家煤電廠，以保證德國實現(xiàn)2020年氣候目標，但默克爾所在的聯(lián)盟黨和自民黨都不這么認為，他們認為這樣的過激行為有可能導致能源安全問題。

相較于被組閣問題制掣的默克爾，一心要挽救《巴黎協(xié)定》的馬克龍則敢說得多。馬克龍在默克爾演講后登臺，直接指出：“我們需要不斷的科學信息來保決策明確。 IPCC是這項工作的主要組成部分之一。然而美國的決定令其遭受資金威脅，為此我建議歐盟在此方面來取代美國的地位，而法國將迎接這一挑戰(zhàn)。”

馬克龍所指的IPCC是專門發(fā)布同氣候變化相關科學報告的重要科學家機構(gòu)，正是IPCC的研究結(jié)果指出了人類活動致使全球平均氣溫上升2℃以上的事實風險以及人類的溫室氣體排放是目前全球性地球變暖的可能原因。

同時，IPCC的重要研究結(jié)果還包括通過氣候模型的一系列預測表明，在未來數(shù)十年內(nèi)，除非大幅降低溫室氣體的人為排放量，否則在下一世紀，氣候變暖現(xiàn)象極可能使地球溫度的增幅超出工業(yè)化之前幅度2°C以上。

美國的一些氣候懷疑論者則經(jīng)常質(zhì)疑IPCC的權(quán)威性。不過令人感到諷刺的是，1988年，正是在美國積極推動下，IPCC才正式成立。

“我保證從2018年開始，IPCC能得到它所需要的所有資金。一分錢都不會少。”馬克龍在大會上保證，這一表態(tài)立即得到了場內(nèi)熱烈掌聲。

目前馬克龍計劃在今年12月12日《巴黎協(xié)定》達成兩周年之際，在巴黎組織召開國際氣候峰會，以盤點有關《巴黎協(xié)定》的進展和動員必要的資金，并擬邀請來自100多個國家以及800多個國際組織、非政府團體、公共和私人機構(gòu)的2000余名代表參會，不過這個名單上沒有美國總統(tǒng)特朗普。

法國總統(tǒng)府給出的原因是，因為受邀的國家領導人都來自承諾落實《巴黎協(xié)定》的國家。

雖然馬克龍承諾將填補IPCC的200萬美元資金缺口，然而發(fā)展中國家關心的更大的資金問題仍然是談判焦點。

據(jù)第一財經(jīng)記者了解，經(jīng)過近一周半緊張的談判，目前談判已經(jīng)順利的進入了下半場，《巴黎協(xié)定》的實施細則、促進性對話以及2020年前行動等問題都出現(xiàn)了階段性成果，唯一尚未解決的就是資金問題。

在其中，包括基礎四國在內(nèi)的發(fā)展中國家呼吁在聯(lián)合國框架內(nèi)要設置一個解決2020年前承諾和行動相關問題的專門議題，對各國的行動進行盤點。

中國政府代表團團長解振華表示，在這一點上“77國集團+中國”立場空前一致。

解振華在接受第一財經(jīng)記者專訪時曾指出，要求把2020年前（行動）作為內(nèi)容列到整個議程之中去，只有這樣才能讓國際社會看到多邊機制有效，給國際社會樹立信心，“談以后是重要的，看現(xiàn)在有哪些行動更重要”。

“目前談的都是2020年之后建立實施細則，搞促進性對話，要了解一下2020年之前各國行動如何，這次大會應當列入這樣的議程，即各國就2020年前應對氣候變化的承諾和行動相互交流，了解《多哈修正案》的生效情況。”解振華指出，關于《多哈修正案》，哪個國家批準了，以及減排能做到什么程度，都應該透明，讓國際社會了解。

與此同時，按照《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》和《巴黎協(xié)定》的要求，發(fā)達國家到2020年應率先實現(xiàn)減排目標，并為發(fā)展中國家提供每年1000億美元的資金支持。

談到此問題，解振華在15日的吹風會上對第一財經(jīng)記者指出，目前正在談判，還有很大的分歧：發(fā)展中國家要求兌現(xiàn)1000億美金，且2020年后要增加多少要有預期，而一些發(fā)達國家則表示2020年前之前有困難，之后更不好談，“現(xiàn)在怎么解決，看看今天晚上（15日）和明天高級別部長的磋商。”

巴西環(huán)境部長何塞.薩尼菲略對此表示，已經(jīng)沒時間再等了，基礎四國非常關心資金支持的落實情況。

此前“基礎四國”(巴西、中國、南非、印度)已經(jīng)在波恩會談期間舉行了第25次氣候變化部長級會議，并在會后發(fā)布的聲明中指出：“發(fā)達國家未來向發(fā)展中國家提供持續(xù)、可預測及充足資金、技術開發(fā)和轉(zhuǎn)讓及能力建設的支持水平將決定發(fā)展中國家為應對全球氣候變化付出的最大雄心程度。”

該聲明指出，部長們對一些發(fā)達國家試圖在全球環(huán)境基金和綠色氣候基金下單方面對發(fā)展中國家獲取資金采用新的資格標準表達最深關切。部長們強調(diào)，需要對追蹤和審計發(fā)達國家資金支持的方法進一步明晰和強化。部長們還將進一步敦促發(fā)達國家兌現(xiàn)承諾，擴大氣候資金規(guī)模以實現(xiàn)到2020年每年至少1000億美元的資金目標，并在2020年后顯著提高規(guī)模。