根據(jù)英國BP發(fā)布的《全球能源展望》報告，2019年中國碳排放達到98.26億噸等量二氧化碳（tCo2e），排名全球首位，并且占到全球碳排放的28.8%。但從兩個角度看中國碳排放并不多，其一是從人均碳排放量角度看，2019年中國人均碳排放7tCo2e，不到美國的一半，也低于俄羅斯和日本；其二是從人均歷史累積碳排放量角度看，從1900年至2010年，我國每人歷史累積碳排放量僅為0.406tCo2e，遠低于歐美發(fā)達經(jīng)濟體，甚至不到墨西哥的一半。

　　碳排放量和經(jīng)濟發(fā)展階段以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有密切關(guān)聯(lián)，一般來說，在工業(yè)化過程中一個經(jīng)濟體的碳排放總量和單位GDP碳排放量總是上升的，只有等到這個經(jīng)濟體完成工業(yè)化后，隨著經(jīng)濟重心由制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，它的碳排放量才會達到頂峰然后緩慢下降。目前，歐美發(fā)達經(jīng)濟體碳排放量基本上在2000年之前達到峰值，但以此要求發(fā)展中經(jīng)濟體并不合適；而且我們還要考慮到國際貿(mào)易情況，比如中國作為世界工廠為全世界提供大量工業(yè)制成品，但制造這些工業(yè)品所必需的碳排放都算在中國頭上，這顯然是不公平的。

　　中國很早就開始積極參與國際應(yīng)對氣候變化事務(wù)。2009年，在哥本哈根氣候變化大會上，中國政府正式對外宣布了控制溫室氣體排放的行動目標，即到2020年單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%至45%。2014年12月出席《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第20輪締約方會議的中國代表表示，2016—2020年，中國將把每年的二氧化碳排放量控制在100億噸以下。2020年9月，國家領(lǐng)導(dǎo)人在聯(lián)合國大會上向世界宣布了2030年前實現(xiàn)“碳達峰”、2060年前實現(xiàn)“碳中和”的雄偉目標。2020年12月，國家領(lǐng)導(dǎo)人在氣候雄心峰會上公布2020年版國家自主貢獻目標（NDC），到2030年中國單位GDP二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。

　　作為以世界工廠聞名的發(fā)展中國家，國家領(lǐng)導(dǎo)人對世界承諾的“碳達峰”、“碳中和”目標集中體現(xiàn)了中國長期低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，協(xié)同全球應(yīng)對氣候變化機制，順應(yīng)并引領(lǐng)全球低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型趨勢，從而在新一輪科技競爭和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)彎道超車。

　　從地緣政治角度看，2008年金融危機過后全球局勢發(fā)生重大變化，中國相對國力明顯上升，中國也在國際舞臺上發(fā)揮越來越大的作用，但這不可避免地引起了歐美傳統(tǒng)強國的猜疑，認為中國要損害它們的既得利益，破壞維護它們利益的現(xiàn)存國際體系。因此，近年來中國與歐美地緣政治風(fēng)險有所上升，在這種情況下，中國一方面要在應(yīng)對氣候變化、維護多邊貿(mào)易等國際議題上發(fā)出更大聲音以應(yīng)對西方的挑釁；另一方面則要通過應(yīng)對氣候變化目標倒逼國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，既降低對外能源依賴度維護國家能源安全，又提高能源利用效率和經(jīng)濟競爭力，推動經(jīng)濟增長向更可持續(xù)方向轉(zhuǎn)型。