自2011年以來，我國開始積極推進碳排放權(quán)交易試點工作，涉及北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市等多地。

而在國家層面，在2018年以前，國家發(fā)展改革委發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》、《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》、《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》（已廢止）、《關(guān)于切實做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動重點工作的通知》、《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》等一系列配套文件。而在2018年以后，生態(tài)環(huán)境部開始進入碳排放權(quán)制度的主舞臺，發(fā)布了《2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實施方案（發(fā)電行業(yè)）》、《納入2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額管理的重點排放單位名單》、《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》、《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南（試行）》、《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則（試行）》《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則（試行）》和《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則（試行）》等一系列配套文件，為碳排放權(quán)制度的建設(shè)提供更多依據(jù)。

結(jié)合上述規(guī)定，目前碳排放權(quán)制度的相關(guān)流程現(xiàn)狀如下圖所示：

從上述流程圖可以看出，碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算、核算、清繳的基礎(chǔ)均是碳排放配額分配，若沒有配額分配也就不存在后續(xù)的流程。并且《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》明確規(guī)定，“重點排放單位應(yīng)當在生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的時限內(nèi)，向分配配額的省級生態(tài)環(huán)境主管部門清繳上年度的碳排放配額。清繳量應(yīng)當大于等于省級生態(tài)環(huán)境主管部門核查結(jié)果確認的該單位上年度溫室氣體實際排放量。”而實際排放量與企業(yè)的產(chǎn)能息息相關(guān)，相應(yīng)的碳排放配額與企業(yè)的產(chǎn)能也密切相關(guān)。若企業(yè)分配的碳排放配額越多，則企業(yè)的實際排放量可以越大，否則企業(yè)應(yīng)當去交易市場購買碳排放配額以擴大產(chǎn)能，而產(chǎn)能往往是企業(yè)賴以生存發(fā)展的關(guān)鍵。