財(cái)政部副部長朱忠明7月30日在國新辦發(fā)布會(huì)上回答中國證券報(bào)記者提問時(shí)表示，下一步，財(cái)政部將系統(tǒng)研究財(cái)政支持污染防治和碳達(dá)峰、碳中和的政策措施，全面推動(dòng)深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)等，更好地為建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)力量。

為建設(shè)國家生態(tài)安全屏障提供支撐

朱忠明表示，近年來，財(cái)政部貫徹落實(shí)黨中央決策部署，不斷加大資金投入，積極深化改革創(chuàng)新，大力支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。人民群眾在生態(tài)環(huán)境方面的獲得感、幸福感、安全感越來越強(qiáng)，在這背后離不開財(cái)政資金的大力支持。2016年至2020年，全國財(cái)政共安排了生態(tài)環(huán)保資金44212億元，年均增長8.2%。其中，中央財(cái)政19333億元，占比達(dá)到43.7%。　　

從“十三五”期間看，朱忠明介紹，支持打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，財(cái)政投入4039億元，主要用于支持北方地區(qū)冬季的清潔取暖試點(diǎn)，重點(diǎn)區(qū)域開展工業(yè)污染的深度治理、推動(dòng)柴油貨車淘汰和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持新能源車推廣使用等，主要是減少資源消耗和污染排放；支持打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，財(cái)政投入1298億元，主要用于推動(dòng)開展重點(diǎn)流域的水污染防治，良好水體和飲用水水源地保護(hù)，地下水超采區(qū)綜合治理，城市黑臭水體治理示范等；支持打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，財(cái)政投入285億元，主要用于重點(diǎn)支持土壤污染狀況詳查、200余個(gè)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。

“環(huán)境治理的三大保衛(wèi)戰(zhàn)都投入了不少資金。”朱忠明稱，在加大投入的同時(shí)，財(cái)政部積極推進(jìn)制度機(jī)制創(chuàng)新，建立了支持長江、黃河全流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，適當(dāng)加強(qiáng)了中央在跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，為建設(shè)國家生態(tài)安全屏障提供支撐。

保持連續(xù)性穩(wěn)定性和可持續(xù)性

“今年以來，財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，積極的財(cái)政政策要求提質(zhì)增效、更可持續(xù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好。”財(cái)政部部長劉昆表示，從上半年預(yù)算執(zhí)行情況看，全國都呈現(xiàn)了良好態(tài)勢(shì)，1-6月份，全國一般公共預(yù)算收入117116億元，同比增長21.8%，比2019年同期增長8.6%，民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的支出得到有力保障。

劉昆提示，當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜，不確定性不穩(wěn)定性的因素比較多，下半年財(cái)政部門將繼續(xù)執(zhí)行把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保持財(cái)政政策連續(xù)性穩(wěn)定性和可持續(xù)性，助力鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。

“我們的工作重點(diǎn)是一個(gè)保持、兩個(gè)提高、三項(xiàng)重點(diǎn)。”劉昆表示，“一個(gè)保持”是保持財(cái)政政策的連續(xù)性穩(wěn)定性和可持續(xù)性，不急轉(zhuǎn)彎，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)必要的支持力度。“兩個(gè)提高”一是提高支出效率，二是提高資金使用績效。“三項(xiàng)重點(diǎn)”一是重點(diǎn)支持實(shí)施國家重大的戰(zhàn)略任務(wù)，圍繞國之大者，支持打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，支持全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)等方面。二是重點(diǎn)保障和改善基本民生，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平，強(qiáng)化公共衛(wèi)生投入，支持發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。三是重點(diǎn)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，統(tǒng)籌做好國債、地方政府債券發(fā)行工作，強(qiáng)化地方政府債務(wù)存量風(fēng)險(xiǎn)的化解和增量風(fēng)險(xiǎn)的防范工作，堅(jiān)決防范基層“三保”風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

社保基金運(yùn)行情況總體平穩(wěn)

提及養(yǎng)老金話題，劉昆強(qiáng)調(diào)，我國社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況總體平穩(wěn)，截至2020年底，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余4.5萬億元，整體上收大于支，能夠保障退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

“我們國家發(fā)展不平衡不充分，確實(shí)有個(gè)別地方出現(xiàn)了養(yǎng)老金當(dāng)期收不抵支的問題，但這只是局部出現(xiàn)了這種情況。我們有能力通過全國統(tǒng)籌安排，保證這些地方養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。”劉昆稱。

劉昆介紹，一是擴(kuò)大中央調(diào)劑規(guī)模。從2018年開始，我國建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，用于均衡地區(qū)間的基金負(fù)擔(dān)。今年中央調(diào)劑基金規(guī)模達(dá)9300億元，中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份受益超過2150億元，一定程度上緩解了困難地區(qū)收支平衡壓力。二是穩(wěn)步有序推進(jìn)全國統(tǒng)籌。在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌全面完成的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步有序推進(jìn)全國統(tǒng)籌，完善中央與地方養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，明確各級(jí)財(cái)政養(yǎng)老保險(xiǎn)支付責(zé)任，不斷增強(qiáng)制度可持續(xù)性。三是合理確定待遇水平。健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，綜合考慮物價(jià)、工資增長等因素，合理確定養(yǎng)老金待遇調(diào)整水平，讓人民老有所養(yǎng)。

另外，在減稅降費(fèi)方面，財(cái)政部副部長許宏才表示，下一步，將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)決落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，著力優(yōu)化落實(shí)機(jī)制，提升政策實(shí)施效果，清理規(guī)范各類違規(guī)涉企收費(fèi)，堅(jiān)決不收“過頭稅費(fèi)”，防止弱化減稅降費(fèi)紅利，讓企業(yè)有更多獲得感。同時(shí)，密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，考慮助企紓困發(fā)展需要，進(jìn)一步研究完善有關(guān)具體政策執(zhí)行過程中存在的問題，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展。