能源和各種礦產(chǎn)資源消耗量過大，增速過快，導(dǎo)致了多種污染物同時(shí)出現(xiàn)。目前我國各種污染物排放累加量已經(jīng)超過了環(huán)境總?cè)萘肯薅?。治理大氣污染的根本途徑，必須使各種污染物排放總量大幅度下降。“十一五”期間，二氧化硫總量有所下降，氮氧化物有所控制，但沒有解決大氣質(zhì)量總體惡化的趨勢。要想把污染物總排放量降下來，光靠末端治理已經(jīng)難以解決問題。從能源結(jié)構(gòu)和排放來看，大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)難度很大，可能需要更強(qiáng)的措施才能從根本上改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

　　中國城市煤炭消耗量顯示，2011年，北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東和河南等地區(qū)煤炭消耗總量為17億噸，上海、江蘇、浙江、安徽等地消耗總量為6億多噸，廣東、廣西、福建、湖南、江西等地消耗總量為5億多噸，重慶、四川、云南、貴州、湖北等地消耗總量為5億多噸。煤炭的消耗量，與上述地區(qū)目前大氣環(huán)境污染的嚴(yán)重程度呈正相關(guān)關(guān)系。

　　必須控制能源消費(fèi)總量，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。周大地表示，首先要顯著減少煤炭在重污染地區(qū)的消費(fèi)量。煤炭總量控制將不可避免，多數(shù)城市地區(qū)要明顯減少消費(fèi)量。目前可以轉(zhuǎn)移東部煤炭消費(fèi)、增加煤炭消費(fèi)量的地方十分有限，內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、陜西等地方也沒有多少空間。要大幅度降低能源消費(fèi)增長速度，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，天然氣等清潔化石能源快速增長必須在煤炭總量下降的基礎(chǔ)上才可行，否則仍然是在增加排放總量。

　　■氣候變化直接影響世界能源發(fā)展

　　周大地表示，全球變暖的氣候變化是科學(xué)事實(shí)。關(guān)于全球氣候變暖的科學(xué)研究已經(jīng)集中進(jìn)行了幾十年，并有了越來越明確的結(jié)論。氣候問題涉及人類生存的基本條件，但是國內(nèi)一些專家和學(xué)者仍然懷疑氣候變化與人類活動相關(guān)，還有人認(rèn)為氣候熱一些也沒有關(guān)系。這些片面認(rèn)識在某種程度上迎合了一些官員保持高碳發(fā)展趨勢的需要。如果忽略了全球低碳發(fā)展趨勢，很有可能造成中國新一輪技術(shù)競爭力和可持續(xù)發(fā)展的落后。

　　二氧化碳的排放是造成全球氣候變暖的主要原因。要達(dá)到2度限溫目標(biāo)，需要全球總量減排。本世紀(jì)中葉，全球的溫室氣體排放總量要下降一半左右。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須走綠色低碳發(fā)展道路。我國是最大的溫室氣體排放國家，占全球排放總量的近30%，每年增加的排放量占全球增量的60%左右。周大地介紹，如果按照國際許多研究機(jī)構(gòu)的估算，我國的二氧化碳排放總量需要在2020年達(dá)到峰值，然后開始迅速下降，這對我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)型是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。

　　應(yīng)該看到，應(yīng)對氣候變化對世界能源的發(fā)展起到巨大推動作用。發(fā)達(dá)國家總體降低了能源消費(fèi)總量，推動了節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，限制了高碳能源特別是煤炭和石油的增長，推動了可再生能源發(fā)展，終端用能設(shè)備可能進(jìn)一步向電氣化發(fā)展（包括交通）。有預(yù)測認(rèn)為，到2050年，可再生能源將占總量的50%以上，也有人樂觀地認(rèn)為可以做到70%以上。

　　我國提出2020年比2005年碳排放強(qiáng)度下降40%~50%，非化石能源比例上升到15%，植樹造林4000萬公頃的應(yīng)對氣候變化具體目標(biāo)。而且還很可能應(yīng)該進(jìn)一步考慮2030年人均碳排放不高于發(fā)達(dá)國家平均水平，2050年排放總量明顯下降。這就要求國內(nèi)節(jié)能減排和總量控制目標(biāo)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，部分城市和發(fā)展地區(qū)要提前實(shí)現(xiàn)排放峰值，加快低碳轉(zhuǎn)型，改變能源結(jié)構(gòu)。加速低碳轉(zhuǎn)型不僅僅是全球氣候的要求，也是我國大氣污染防治工作的需要。