我國綠證及交易機制始于2017年，在全國范圍內試行綠證核發和自愿認購，建立了綠證核發和認購平臺，并于當年7月1日正式啟動認購交易。2019年以來國家能源主管部門及財政部發布了多項政策文件，提出了綠證機制配合實施可再生能源電力消納保障機制、實行配額制下的綠證交易等。此外，為緩解可再生能源發電項目補貼拖欠問題、與碳市場銜接等相關政策或政策征求意見稿，也都有綠證相關條款并提到綠證的作用。在2021年4月頒布的電力現貨市場有關文件中，又明確要盡快研究建立綠電交易市場，推動綠電交易。