這是否意味著，始于9月份大范圍的限電停產(chǎn)主要因素是“能耗雙控”？  

　　廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強對澎湃新聞表示：“起初大家認(rèn)為限電的原因是能耗雙控，但現(xiàn)在看來不僅僅是這個因素?！?nbsp;

　　在他看來，限電停產(chǎn)不能僅僅歸因于能耗雙控，主要有兩個因素，一是，從遼寧等東北地區(qū)開始，限電范圍擴(kuò)大至居民用電，但是目前在中國的用電需求中，居民用電只占15%，工業(yè)用電占70%，“如果僅僅是地方政府為了完全能耗雙控目標(biāo)，這很難解釋遼寧等東北地區(qū)為何限居民用電?！彼f，其次，目前限電范圍開始往全國蔓延，顯然這是供需兩端都出問題了。 

　　興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、華福證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委認(rèn)為，拉閘限電的主要因素是結(jié)構(gòu)性失調(diào)。在需求側(cè)，疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，海外訂單超預(yù)期增長，我國制造業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能迅速擴(kuò)張，國內(nèi)用電量罕見地持續(xù)兩位數(shù)增長，致使電力和煤炭需求居高不下；在供給側(cè)，國內(nèi)煤炭供給受到較大影響，同時海外進(jìn)口也未相應(yīng)更多增加，造成煤炭價格顯著上漲，這抑制了火電發(fā)電的電煤供給。 

　　關(guān)于緣何限電停產(chǎn)，林伯強認(rèn)為，在供給側(cè)，目前中國以火電發(fā)電為主，但是近年來，煤價持續(xù)走高，電廠發(fā)電成本高企?！澳壳扒闆r下，電廠發(fā)電是虧本的，影響了煤電廠發(fā)電。”他說。 

　　在需求側(cè)，他介紹，1-8月，中國全社會用電量為5.5億千萬時，同比增長13.8%。中國用電總量中，工業(yè)用電達(dá)到了70%，而工業(yè)用電中高耗能產(chǎn)業(yè)，占比達(dá)到40%~45%。這種用能結(jié)構(gòu)，加之今年出口很好，很多高耗能行業(yè)增加產(chǎn)能，這大大增加了用電需求。 

　　中國能源網(wǎng)首席研究員韓曉平認(rèn)為，因為中國很大，各地區(qū)的資源稟賦，氣候條件存在較大差異，因此各地拉閘限電的因素各異?！??一些地區(qū)‘能耗雙控’是??缺電的主要原因。”他說，??尤其最近一段時間，這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)勢頭很好，把排放指標(biāo)都用完了，??必須控制能耗，這個屬于政策性缺電。 

　　東北主要是結(jié)構(gòu)性缺電。一方面，東北的經(jīng)濟(jì)活力不如發(fā)達(dá)地區(qū)，所以東北不存在能耗超標(biāo)的問題。其次，最近幾年東北去產(chǎn)能政策，當(dāng)?shù)氐囊恍┟旱V、燃煤電廠被關(guān)掉了，煤炭供給受到很大影響。“雖然東北又興建了很多風(fēng)能、太陽能等清潔能源，但是清潔能源發(fā)電具有不確定性和周期性的特點，不能保證穩(wěn)定、持續(xù)的供電?！彼f。