在中國用電的能源結構中，火電是中國的主力電源，1-8月，全國規模以上火電廠發電量約占全社會總發量的七成。“雙碳”背景下，如何降低對煤的依賴，是中國能源結構和產業結構轉型的關鍵。 

　　今年7月30日，中央政治局會議提出，統籌有序做好碳達峰、碳中和工作，堅持全國“一盤棋”、糾正“運動式減碳”，先立后破，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。 

　　“要避免運動式減碳。”韓曉平提醒，能源結構轉型的前提，首先保證人民生活基本能源需求，在滿足整個社會用電需求后，再逐步由清潔能源替代煤等傳統化石能源，這是一個步驟。而不是反過來走，先把煤電關了，再發展清潔能源，“這不現實。”韓曉平說，清潔能源發電具有波動性、間歇性和不確定性特點，受天氣影響極大，短期內很難完全替代煤炭天然氣發電。 

　　他以前幾年北京進行的“煤改氣”為例，“這個轉型周期都花了好幾年，”他說，且這個轉型過程中部分居民冬季取暖還受到了一定程度影響，對于其他地區而言，這個能源結構轉型過程會更久。 

　　如何解決能源轉型問題，林伯強坦言，“我們要分為短期和中長期的目標。”因為今年是一個很特殊的年份，全社會用電需求增長很快，短期內，還是需要開采煤，以保障發電需求。 

　　中長期的目標，中國必須降低對煤碳的依賴，構建以新能源為主的新型電力系統，“但轉型速度要快一些。”林伯強表示。 

　　同時林伯強提醒，??僅僅討論??供給側??煤炭的數量，意義不大。??需求側當中，工業用電占比七成，如果不調整，??類似今年缺電的情況還會再現。“??因為工業與GDP是高度相關的，經濟發展好，工業就走高，對煤炭的需求高，這是個循環。”因此清潔能源替代煤炭是一種趨勢，同時我們后面的產業結構調整要亟需推進。?   

　　就中長期而言，地方政府如何來認識這個問題，尤其是高耗能、高排放項目往往是地方經濟支柱。 

　　林伯強建議，??一是GDP??與化石能源脫鉤，即用清潔能源替代化石能源；另外一個是GDP必須與能源電力需求脫鉤，??這個屬于產業結構調整，降低高耗能、高排放產業占中國經濟的比重。 

　　韓曉平認為，電力系統改革更科學的辦法是安全、效率和低碳并行。安全第一，“在確保電力安全的前提下，適當引進市場機制。”他說，這需要有為的政府和有效的市場。