一是增強能源自主保障能力。①推進煤炭清潔高效開發利用方面，明確提出要按照安全、綠色、集約、高效的原則，不斷提高煤炭清潔高效開發利用水平，包括提高煤電機組準入標準、高標準建設14個大型煤炭基地和9個煤電基地，積極推進煤炭分級分質梯級利用等。②穩步提高國內石油產量方面，提出要鞏固老油田，開發新油田，突破海上油田，大力支持低品位資源開發，建設9個千萬噸級大油田。③大力發展天然氣方面，提出要按照陸地與海域并舉、常規與非常規并重的原則，促進天然氣儲量產量快速增長，明確到2020年常規天然氣、煤層氣產量達到1850億立方米和300億立方米，頁巖氣產量超過300億立方米。④積極發展能源替代方面，提出堅持煤基替代、生物質替代和交通替代并舉的方針，到2020年，形成石油替代能力4000萬噸以上。⑤加強儲備應急能力建設方面，提出建立國家儲備與企業儲備相結合、戰略儲備與生產運行儲備并舉的儲備體系。

       二是推進能源消費革命。①要嚴格控制能源消費過快增長，抑制不合理能源消費，實施“一掛雙控”、區域差別化能源政策以及控制煤炭消費總量等措施。②著力實施能效提升計劃，包括煤電升級改造、工業節能、綠色建筑和綠色交通行動計劃。③推動城鄉用能方式變革，實施新城鎮、新能源、新生活行動計劃，加快農村用能方式變革和開展全民節能行動。

        三是優化能源結構。①降低煤炭消費比重。具體措施包括削減京津冀魯、長三角和珠三角等區域煤炭消費總量，控制工業分散燃煤小鍋爐、工業窯爐和煤炭散燒等用煤領域。②提高天然氣消費比重。具體措施包括：實施氣化城市民生工程，到2020年實現城鎮居民基本用上天然氣；擴大天然氣進口規模；穩步發展天然氣交通運輸；適度發展天然氣發電；加快天然氣管網和儲氣設施建設，到2020年天然氣主干管道里程達到12萬公里以上。③安全發展核電。在采用國際最高安全標準、確保安全的前提下，適時在東部沿海地區啟動新的核電項目建設，研究論證內陸核電建設。到2020年，核電裝機容量達到5800萬千瓦，在建容量達到3000萬千瓦以上。④大力發展可再生能源。具體措施包括：積極開發水電，到2020年力爭常規水電裝機達到3.5億千瓦左右；大力發展風電，建設9個大型現代風電基地以及配套送出工程，積極發展分散式風電，穩步發展海上風電，到2020年，風電裝機達到2億千瓦，風電與煤電上網電價相當；加快發展太陽能發電，到2020年光伏裝機達到1億千瓦左右，光伏發電與電網銷售電價相當；積極發展地熱能、生物質能和海洋能，到2020年，地熱能利用規模達到5000萬噸標準煤；提高可再生能源利用水平，科學安排調峰、調頻、儲能配套能力，切實解決棄風、棄水、棄光問題。

       四是拓展能源國際合作。加強俄羅斯中亞、中東、非洲、美洲和亞太五大重點能源合作區域建設，建設能源合作伙伴關系，培育自由開放、競爭有序、監管有效的全球能源大市場，共同維護能源價格和市場穩定，提高能效，制定和完善全球能源治理原則，形成消費國、生產國平等協商、共同發展的合作新格局。

       五是推進能源科技創新。①明確能源科技創新戰略方向和重點，提出了9個重點創新領域和20個重點創新方向，開展相應的重大示范工程建設。②抓好重大科技專項，力爭頁巖氣、深海油氣、天然氣水合物、新一代核電等核心技術取得重大突破。③依托重大工程帶動自主創新，加快科技成果轉化，形成有國際競爭力的能源裝備工業體系。④加快能源科技創新體系建設，制定國家能源科技創新及能源裝備發展戰略，建立以企業為主體、市場為導向、政產學研用相結合的創新體系。