今年是歐盟碳排放交易體系（EU ETS）運行的第十年。如今，這一系統已涵蓋31個歐洲國家的11000家發電廠、工廠以及絕大多數的航空公司，覆蓋歐洲45%的溫室氣體排放量，成為世界上最大的碳排放交易市場。

“這一體系在過去十年間經歷了許多波折和坎坷，但總體來說是成功的。它在我們所處的情況下，以最低的成本實現了減排。”2月4日，歐盟委員會氣候行動總司司長Mary Veronica Tovsak Pleterski在北京出席中歐碳排放交易高層論壇時這樣說道。

她認為，歐盟最值得推廣的經驗是，賦予碳排放權商品屬性，在市場機制下，通過價格信號的刺激不斷提高能源使用效率，開發現有碳排放技術的替代性技術，并觸發必要的金融流動，從而開啟低碳經濟之路。

具體來講，這是一個叫“總量限額與交易”（Cap and Trade）的原理：歐盟委員會決定適用于整個系統的排放總量，ETS內的企業獲得各自的排放配額（EUA）。如果企業能夠使其實際排放量小于被分配到的配額，就可以把剩余部分留到以后使用，或放到市場上出售獲得利潤；反之，則不能預支未來的配額，必須到市場上購買配額，否則將受到重罰。

盡管原理本身受到很多經濟學家推崇，但EU ETS卻在現實中遭到了重挫。碳價（排放許可權的市場價格）從2008年每噸20多歐元的高位一路跌至2013年每噸5歐元，不僅無法帶動新能源的發展，甚至還拉動了煤炭的銷量，讓整個歐洲的減排系統走到了崩潰的邊緣。據能源專家分析，碳價至少要達到每噸20歐元才能促使企業實施低碳能源策略。