歐盟碳價的持續低迷主要來自2008年以來的經濟危機影響
碳價的持續低迷主要來自2008年以來的經濟危機影響。大批企業減產導致對排放需求減少，同時，企業還在出售用不完的排放許可權，又增加了配額供應，給碳價施加進一步下行壓力。2014年12月，歐盟委員會稱，該系統已累計結余碳配額超過21億噸，高于一年的供應量。碳交易智庫Sandbag預計，如果不對交易體系進行結構性改革，2020年末過剩配額可能膨脹到45億噸。
對于EU ETS當前面臨的挑戰，Pleterski回應道，“一個完美的體系幾乎是不可能實現的。”她表示，啟動ETS就意味著一個持續的學習過程，歐盟在現實中獲得的經驗可以指導下一階段的運營，
政策決定者會根據現實需求不斷完善這一體系。
針對供給過剩的
問題，歐盟一直在思考借助“有形的手”對碳
市場進行干預，減少碳配額供給，從而拉高碳價。在ETS進入第三交易期（2013-2020）后，歐盟規定，每年發放的碳配額要以1.74%的速度遞減，而
航空業的年排放限額為基準排放量（2004-2006年均排放量）的95%。企業將主要通過競拍的方式獲得碳配額，政府免費發放配額的方式將在2030年前徹底消失。
