自動調(diào)整配額供給 實現(xiàn)供求關(guān)系再平衡
自動調(diào)整配額供給 實現(xiàn)供求關(guān)系再平衡
自2006年以來，歐盟內(nèi)有關(guān)對ETS進行改革的呼聲就沒有停止過，其中，重要的一項內(nèi)容就是要在制度設計中加入對供給過剩的調(diào)整措施。
2012年11月，歐盟委員會提出“折量拍賣”（Backloading）計劃，即在2016年底前凍結(jié)近9億
碳排放許可權(quán)的拍賣，待到2019-2020再拍賣。這一計劃在反復的投票、修改之后，于2014年3月正式啟動。
按照計劃，
碳配額的拍賣數(shù)量將在2014年減少4億，在2015年減少3億，在2016年減少2億。隨著拍賣供應量的減少，
電力企業(yè)和工業(yè)公司將需要從金融危機以來的配額盈余中購買排放許可權(quán)。
然而，由于折量拍賣并沒有從根本上削減供應，碳價在2014年年末并沒有顯著提高。
近期，歐盟委員會又開始著手研究一項長期的結(jié)構(gòu)性改革——在2021年啟動
市場穩(wěn)定儲備（MSR）。它的作用就像一個銀行，根據(jù)經(jīng)濟運行狀況，對配額供應進行調(diào)整。當配額剩余高于8.33億噸時，把其中的12%放進儲備；當配額剩余低于4億噸時，從儲備中調(diào)出1億噸放入市場。
同時，歐盟委員會還在考慮，是否要把9億折量配額直接歸入MSR，不把它們放回市場。
據(jù)悉，歐洲議會環(huán)境委員會將于2月24日對議案的啟動日期進行投票，各成員國將于今夏進行投票。只有同時獲得歐洲議會和理事會的通過，這一議案才能具有法律約束力。
Pleterski向人民網(wǎng)透露，歐洲議會傾向于達成一個比歐盟委員會提議更加有雄心的目標，有議員提出要把MSR的啟動時間提前到2017年并把9億折量配額直接劃入MSR。
在目前激烈的爭論中，英國、法國、德國支持在2017年或2018年啟動MSR，而波蘭等東歐國家則表示反對。據(jù)湯森-路透旗下碳點公司（Point Carbon）預測，歐盟各國最終會同意在2018年啟動市場穩(wěn)定儲備，并把9億折量配額歸入儲備金。
該公司推測，如果MSR在2021年啟動，碳價將在2015-2020年增長到年均13歐元，在2021-2030年增長到年均24歐元。如果MSR更早啟動，那么碳價還將在這兩段時間內(nèi)再分別上漲5歐元、3歐元。
Pleterski表示，MSR將提升歐盟排放交易體系應對外部沖擊的靈活性，這一結(jié)構(gòu)性改革是勢在必行的事情，目前的分歧僅僅在于時間的早晚。
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