近年來，本市通過滾動實施五輪環保三年行動計劃，不斷加大環境保護和建設力度，環境基礎設施能力和環境治理水平大幅提高，環境綜合整治取得明顯成效，環境保護倒逼轉型效果逐步體現，城鄉環境面貌總體持續改善。當前，本市正處在建設“四個中心”的關鍵時期和創新驅動發展、經濟轉型升級的攻堅期，環境保護形勢依然十分嚴峻，環境質量與國家標準、市民期盼和社會主義現代化國際大都市定位仍存在較大差距。為貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，加快推進本市生態文明建設，加快改善生態環境質量，特制訂本計劃，即第六輪環保三年行動計劃。

（一）指導思想

緊緊圍繞到2020年本市基本建成“四個中心”和社會主義現代化國際大都市的總體目標，以“提升環境質量、促進轉型發展”為主線，堅持目標導向、問題導向和需求導向，突出改革創新，加大大氣、水等重點領域治理力度，加強能源、產業結構布局優化調整等源頭防控，強化資源節約和循環利用，加快生態文明制度建設，加大環境監管執法力度，以環境保護促進轉型發展，以發展轉型推動環境質量改善。

　

（二）基本原則

1.堅持問題導向、民生優先，更加注重環境質量和環境安全。聚焦社會關注和人民群眾反映強烈的突出環境問題，強化大氣、水等重點領域污染治理，加快完善城市生態網絡格局，努力改善城鄉生態環境質量，保障城市安全。

2.堅持預防為主、監管從嚴，更加注重源頭防控和轉型發展。以強化源頭控制和深化污染治理為抓手，加快推進全過程污染防控體系建設，從嚴監管執法，倒逼產業結構調整和發展方式轉變。

3.堅持城鄉一體、建管并舉，更加注重環境公共服務均等化。繼續加大環境基礎設施建設力度，推動環境基礎設施和環境公共服務向郊區農村延伸，加強基層環境監管能力建設，完善長效管理機制，加快實現城鄉環境公共服務均等化。

4.堅持全民參與、合力推進，更加注重全社會協同共管共治。以深化生態文明改革為契機，進一步完善環境保護的責任體系、考核追究機制，落實多部門齊抓共管，推動全社會共同參與，加強區域協作和聯防聯控，強化環保工作合力。

5.堅持政府引導、多元投入，更加注重充分發揮市場機制作用。加快構建“政府為主、市場運作、企業參與”的多元化投入機制，充分發揮市場機制作用，創新環保投融資機制，積極推動PPP模式和環境污染第三方治理，加快環境治理機制轉變完善。