一是加大服務業和戰略性新興產業相關政策措施落實力度，力爭2015年服務業和戰略性新興產業增加值占GDP的比重分別達到47%和8%左右。二是嚴格投資項目的節能評估審查和環境影響評價，提高項目的節能環保準入門檻，新上項目的能效、環保指標應達到國內同行業、同規模領先水平。三是加快修訂“兩高”產品能耗限額標準，提高標準的限定值及準入值，尤其是加快粗鋼、焦炭等高耗能產品標準的修訂工作。四是繼續嚴格控制“兩高”產品出口，完善加工貿易禁止類和限制類目錄，禁止高耗能、高排放和資源類產品加工貿易。

一是按照國務院《2014-2015年節能減排低碳發展行動方案》有關要求，繼續加大淘汰落后產能力度，在提前一年完成鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點行業“十二五”淘汰落后產能任務的基礎上，2015年底前再淘汰落后煉鐵產能1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥1億噸、平板玻璃2000萬重量箱。

二是按照《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》要求，以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業為化解產能嚴重過剩矛盾的主要對象，嚴格項目管理，依法依規全面清理違規在建和建成項目。

三是盡快研究制訂工業行業的用水、用地準入要求，促進結構性節能減排。

一是加強工業應對氣候變化組織機構建設，與工業在應對氣候變化中的重要地位相適應。二是加強工業領域應對氣候變化的政策研究和制訂，及早部署、統籌規劃，研究提出“十三五”期間、以致到2030年應對氣候變化的路線圖。三是加強工業領域應對氣候變化的基礎能力建設，以國家低碳工業園區試點為抓手，加快工業低碳轉型發展。四是加強工業企業碳資產管理能力建設，開展碳資產管理培訓，提高企業在碳資產的開發、盤查、交易、融資、財務分析等方面的能力。

一是充分考慮不同行業的發展情況，在節能減排技術設備推廣改造、能源消耗和主要污染物排放總量控制等方面，研究制定不同行業節能減排差異化政策;二是充分考慮東部、中部與西部的地區差異，在淘汰落后產能、新上項目能評環評以及節能減排技改資金安排等方面，研究制定區域工業節能減排差異化政策;三是充分考慮大企業與中小企業的差異，在節能減排服務、綠色采購、綠色信貸等方面研究制定企業節能減排差異化政策。

一是用信息化手段完善節能減排管理體系，繼續推動工業用能設備IP化，建立工業能耗在線監測平臺，完善能源計量和標準體系，實施企業數字能源分級管理。二是擴大終端用能產品標準制(修)定的范圍，推動工業設備、家用電器、照明器具、商用設備、交通運輸工具、電子信息通訊產品節能減排標準制(修)訂，促進終端用能產品能源利用效率水平的提高。三是按照《清潔生產評價指標體系制(修)訂計劃》要求，盡快啟動第一批工業行業清潔生產評價指標體系的制修訂工作。

（文章來源：工業和信息化部賽迪智庫，有刪減）