《計劃》賦予各州極大靈活度
《清潔
電力計劃》賦予各州極大的靈活性，允許其制定自己的州計劃。州計劃可以滿足或超越國家的標準，并兼顧州的特點。
州的排放限值可以有四種靈活選擇
1、直接采用國家對電廠要求的排放標準；
2、可以對國家的排放標準進行加權平均，不分技術類型，應用到所有化石燃料發電機組，形成唯一的混合標準；
3、州可以采用環保署為電廠設定的年度總量排放目標；
4、州可以考慮電力行業的發展，兼顧現有和新建電廠的排放總量。
州計劃制定和實施指導
《計劃》要求各州于2016年9月6日提交完整的最終州計劃，如需要延期，可以在此時提交計劃初稿及延期申請。批準延期的州最遲也要于2018年9月6日上交最終計劃，并在2017年9月提交進度報告。對未能按時提交計劃的州，則環保署將會發布一份聯邦計劃，建立能實現該州排放標準的工作框架。
盡快提交州計劃對電力企業很有好處。電力企業可以盡早明確工作框架，制定投資和履約計劃，最大程度地實現靈活履約。另外，按時提交州計劃還可以讓電廠有機會獲得《清潔能源激勵計劃》對先期行動的獎勵（下文中會對《清潔能源激勵計劃》具體介紹）。
除了《清潔電力計劃》為州計劃的制定提供了指導以外，環保署還同時發布了聯邦配套計劃。聯邦計劃分別包含總量目標和國家要求的排放績效標準。針對這兩種標準，聯邦計劃參照了對傳統氣態污染物的監管，同時融入了排放交易和其他靈活性機制，以確保電力企業在穩定供電的前提下，實現低成本履約。
不強制各州實施類似清潔能源和能效等降低
碳排放的
政策，這些政策也不需要與州計劃結合。
《計劃》有關跨州交易的規定進一步增加了履約的靈活性。
《清潔電力計劃》中的《清潔能源激勵計劃（CEIP）》規定，在州計劃提交后，從2020至2022年間通過批準的可再生能源和低收入社區能效項目收獲的減排量可以進行存儲。為了鼓勵低收入社區項目開展，《清潔能源激勵計劃》將雙倍計算這類項目的先期減排量，這些減排量可以用于2022年-2029年間的履約。
