面對碳排放基數不清、高碳發展慣性強、經濟發展任務重、支持手段不完善的嚴峻形勢，如何實現“雙碳”目標，創新示范區迫切需要一個清晰的路線圖，為應對氣候變化提供一套全方位、可量化、切實可行的行動方案。

國家可持續發展議程創新示范區（以下簡稱創新示范區）作為貫徹落實聯合國《2030年可持續發展議程》的前沿陣地，國家賦予了其探索綠色低碳循環可持續發展的使命，引領碳達峰、碳中和行動，既是實現聯合國2030可持續發展的目標的需求，也是城市高質量發展的基本訴求。

在碳達峰、碳中和目標（下稱“雙碳”目標）背景下，創新示范區應主動承擔責任，以“雙碳”目標倒逼經濟轉型，組織制定碳達峰、碳中和行動方案，探索以碳市場為手段的“定價機制”，推動能效提升、能源和產業結構轉型，重點行業和領域低碳循環發展，營造綠色低碳生活新風尚，加快實踐并率先實現碳中和。