在全面摸清本地區二氧化碳排放歷史、認清排放現狀、分析排放趨勢、研判峰值目標的基礎上，對接國家和典型地區碳達峰、碳中和探索行動經驗，將碳排放總量、碳排放強度、碳匯總量、非化石能源比重等關鍵指標納入可持續發展規劃目標和國土空間規劃指標體系，兼顧長期碳中和目標，研究探索碳達峰目標的碳市場總量控制機制，并根據地區發展階段和資源環境稟賦條件，科學分析碳減排潛力，合理制定創新示范區碳達峰碳中和目標、綠色低碳轉型方案、行動技術路線圖和關鍵措施，修訂創新示范區可持續發展規劃，將碳達峰碳中和相關工作納入規劃的重點任務，并以此為依據編制新階段國家可持續發展議程創新示范區建設方案。

建立對話交流平臺，推動經驗共享，促進示范區積極開展碳達峰、碳中和相關政策體制機制創新。建立創新示范區城市發展聯盟，有序推動創新示范區與C40聯盟城市及其他低碳城市加強聯系，開展低碳科技創新、成果應用轉化、經驗模式分享等多層次合作，加強創新示范區各城市間的產業對接和碳交易；有序推動與國家可持續發展實驗區部際聯席會議單位對接，加強國家部委資源和政策分享，更好發揮部際聯席會議機制作用，不斷提升創新示范區在國內及國際低碳領域的影響力，更好地服務國家經濟綠色低碳轉型，在全國發揮先行示范作用。

以創新示范區建設升級為抓手，加快推動產業和能源結構轉型，打造零碳技術研發、實驗和推廣基地。發揮創新示范區政策、機制優勢，在碳中和目標引領下，促進低碳領域技術創新和政策指導，嚴格控制高耗能行業新增產能，推動傳統高耗能行業轉型升級，大力培育綠色金融和低碳衍生產業，對接部委資源將難減排產業（如有色金屬、建材等）的碳替代技術，以及氫能技術、電氣化技術等的示范和推廣項目引入示范區，推進資源循環利用、減污降碳、零碳和負碳技術應用等。

從政策推進的優先級來看，率先從能源結構的轉型和替代（涉及風電、光伏、水電、地熱等清潔能源以及對應的儲能技術等）以及產業結構的轉型制定先行先試方案，推動綠色技術研究，加強投資引導。