中央經濟工作會議明確提出，推動煤炭消費盡早達峰。今年4月，國家主席習近平在“領導人氣候峰會”上表示，中國將嚴控煤電項目，“十四五”時期嚴控煤炭消費增長、“十五五”時期逐步減少。

由此可見，煤炭消費達峰和煤炭行業(yè)減量發(fā)展將成為必然趨勢。在這個過程中，煤炭行業(yè)首先要解決好自身健康發(fā)展和做好“兜底”保供的問題。

2020年我國煤炭消費占能源消費總量的56.8%。根據國情，在相當長的一段時間內，煤炭仍將是我國能源安全的穩(wěn)定器和壓艙石，也是我國向現(xiàn)代能源體系平穩(wěn)發(fā)展的重要過渡橋梁。根據規(guī)劃，“十四五”期間，我國年度煤炭需求量仍在40億噸左右。所以我們一定不能忽視煤炭的主體能源作用。

減煤不是去煤，煤炭在相當長時間內仍將是體量較大的能源行業(yè)，還要發(fā)揮新能源逐步替代過程中保障能源安全的“兜底”作用。因此，即使減量發(fā)展，煤炭行業(yè)仍有發(fā)展的基礎。

在此之前，煤炭行業(yè)長期處在增量發(fā)展的環(huán)境中，歷史上幾次煤炭消費量低迷，都讓煤炭行業(yè)和企業(yè)深陷困境，而且實際上每次最終走出困境，都是在消費需求重新上漲的拉動下。煤炭消費達峰是個歷史性的分水嶺，靠消費增長拉動的這種擴張發(fā)展的思維慣性，需要徹底轉變了。今后煤炭行業(yè)要面對的，是如何在消費減量中，在煤礦逐步退出中，保持行業(yè)和企業(yè)健康平穩(wěn)有序發(fā)展。

要健康發(fā)展，煤炭行業(yè)必須加快走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳、安全智能的高質量發(fā)展道路。一是要提高煤炭綠色智能化開采水平，必須加快智能化礦井的建設，井下少用人或者不用人。二是解決煤礦重大事故災害的防控問題。我國煤礦大多數是井工礦，開采深度平均600米，最深的超過千米，煤炭開采要與水、火、瓦斯、粉塵、沖擊地壓、高溫等自然災害做斗爭，安全第一。保障能源供應，得在確保安全的前提下，不安全就不生產。三是提高煤炭產品質量，推動煤炭清潔高效利用。原煤全部入洗是最大的節(jié)約，也是最有效的減排。2020年，全國原煤入洗率為74％左右，還有提升空間。煤炭企業(yè)應提供用戶需要的煤種，出精煤，提高能效，減少用量，這是最經濟的減排。環(huán)境不友好、安全條件差、煤質不好的煤礦，應率先關閉退出。

其次是充分發(fā)揮我國煤炭資源儲量大、看得見、拿得到、易轉化、加工利用方式多的特點，加速煤炭由燃料向原料轉化，拓展煤炭加工利用的空間。煤炭行業(yè)近年來一直致力于發(fā)展新型煤化工。據中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，截至2020年底，煤制油、煤制烯烴、煤制氣、煤制乙二醇產能分別達到931萬噸/年、1582萬噸/年、51億立方米/年、489萬噸/年。煤炭燃燒產生二氧化碳，現(xiàn)在我國超過一半的煤炭用于發(fā)電，火電行業(yè)二氧化碳排放量在全國碳排放總量中占比超過40%。不將煤炭用作燃料，而用作原料發(fā)展煤化工，是煤炭低碳利用的重要路徑之一。在煤化工產業(yè)中，煤制油、煤制天然氣等工藝路線，轉化過程中的高濃度二氧化碳易于捕獲，煤制甲醇、烯烴、乙二醇等工藝路線，部分碳元素進入產品，可以固碳30%至40%。所以，應積極探索煤炭轉化與可再生能源、碳捕集利用和封存等耦合利用，建立低碳循環(huán)、清潔高效的現(xiàn)代煤化工產業(yè)體系。煤炭消費的二氧化碳排放能大量減少的話，為什么還要去煤呢。

以上都是煤炭行業(yè)內部需要努力的，一定要順應形勢，積極作為。從西方發(fā)達國家的經驗看，即使有可替代煤炭的能源，有些國家依然在開采和使用煤炭。煤炭在其能源結構中占比遠低于中國，行業(yè)的體量也遠小于中國，但他們煤炭行業(yè)仍能保持一定的發(fā)展水平。煤炭消費量的大小不由煤炭行業(yè)決定，我們能決定的是在減量中如何發(fā)展。

同時，轉變能源結構，是一項綜合系統(tǒng)工程，需要打破行業(yè)界限。煤炭消費的減少和新能源的發(fā)展，應是科學的有計劃的替代和互補。煤炭行業(yè)的生產減量和煤炭主要用戶冶金、電力、建材、化工等行業(yè)的煤炭消費減量，也應是協(xié)調的關系。為各個行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，在這個過程中，國家應有專門的機構來加大統(tǒng)籌協(xié)調的力度。