下一步工作的建議
全國碳
市場(chǎng)的進(jìn)一步深化發(fā)展對(duì)于推進(jìn)中國氣候信息披露和氣候投融資有著重要的意義。著眼未來,我們建議在以下5個(gè)方面開展相關(guān)工作并進(jìn)行探索:
盡快通過
碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例的國家立法,進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)質(zhì)量保障和相應(yīng)監(jiān)督制度,夯實(shí)
碳市場(chǎng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)。
全國碳市場(chǎng)重點(diǎn)排放單位碳排放數(shù)據(jù)高質(zhì)量的監(jiān)測(cè)、報(bào)送與核查是有效信息披露的基礎(chǔ)。在盡快通過《碳
排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》國家層面立法的基礎(chǔ)上,應(yīng)對(duì)應(yīng)落實(shí)企業(yè)作為數(shù)據(jù)質(zhì)量報(bào)送的責(zé)任主體、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為核查數(shù)據(jù)的責(zé)任主體,并進(jìn)一步完善地方生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量保證的監(jiān)督管理制度、落實(shí)細(xì)化管理流程,將條例規(guī)制的責(zé)任落實(shí)到位。
加強(qiáng)和完善全國碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)報(bào)送制度和平臺(tái)建設(shè)。
在進(jìn)一步完善全國碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)報(bào)送平臺(tái)功能的過程中,聽取氣候信息披露各利益相關(guān)方的建議并預(yù)留對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)使用接口;同時(shí),要結(jié)合碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)報(bào)送以及數(shù)據(jù)使用方的相關(guān)需求,基于有關(guān)
政策法規(guī),盡快出臺(tái)中國氣候信息披露工作的指導(dǎo)細(xì)則。
制定并定期完善中國氣候信息披露標(biāo)準(zhǔn)。
首先,總結(jié)各
碳交易試點(diǎn)在進(jìn)行各重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)報(bào)送、核查、監(jiān)督管理以及信息公開方面的經(jīng)驗(yàn),同時(shí)借鑒并分析氣候相關(guān)財(cái)務(wù)披露工作組(Task Force on Climate-related Financial Disclosures,以下簡(jiǎn)稱TCFD)可持續(xù)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)(Sustainability Accounting Standards Board,以下簡(jiǎn)稱SASB)關(guān)于披露框架和不同行業(yè)氣候信息披露標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容設(shè)計(jì),并參考國際上主要金融機(jī)構(gòu)(例如LGIM分別對(duì)其資產(chǎn)組合中不同行業(yè)氣候信息披露的重點(diǎn)做了說明)對(duì)不同行業(yè)氣候變
化工作的關(guān)注點(diǎn),結(jié)合全國碳市場(chǎng)納入行業(yè)進(jìn)程制定并定期完善氣候信息披露標(biāo)準(zhǔn)。
進(jìn)一步拓展全國碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)平臺(tái)的功能。
在保障數(shù)據(jù)披露準(zhǔn)確、完整的基礎(chǔ)上,要意識(shí)到氣候信息披露是進(jìn)行氣候風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇識(shí)別及評(píng)估并進(jìn)一步進(jìn)行戰(zhàn)略制定的核心。建議在征求主管部門、金融機(jī)構(gòu)意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向和橫向?qū)Ρ确治龅男枰卣谷珖际袌?chǎng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)在數(shù)據(jù)趨勢(shì)分析和行業(yè)同向?qū)Ρ壬系墓δ埽嵘龜?shù)據(jù)的實(shí)用性及分析結(jié)果的易讀性。
加強(qiáng)氣候信息披露方面的國際交流合作,依托全國碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)報(bào)送平臺(tái)開展能力建設(shè)。
在有關(guān)氣候信息披露和氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面,加強(qiáng)與歐盟以及美國等主要國家主管部門和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的交流合作,同時(shí)明確國外機(jī)構(gòu)投資者對(duì)于中國企業(yè)碳排放的關(guān)注點(diǎn),掌握中國在氣候信息披露工作方面的話語權(quán),降低中國企業(yè)由于披露不足可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)以及履行披露義務(wù)的成本。
在全球致力于攜手應(yīng)對(duì)氣候變化的今天,我們需要將明晰穩(wěn)定的碳價(jià)信號(hào)作為指引,基于完整且準(zhǔn)確的披露數(shù)據(jù),對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行核算,并重新估值和定價(jià)。缺少上述任一要素都會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤定價(jià)的出現(xiàn),并間接引發(fā)“氣候經(jīng)濟(jì)泡沫”(Climate Bubble),給社會(huì)的低碳轉(zhuǎn)型蒙上陰影。
全國碳市場(chǎng)的正式上線運(yùn)營(yíng)將不僅提供碳價(jià)信號(hào)的引導(dǎo)作用,同時(shí)也將在氣候信息披露方面提升數(shù)據(jù)的精確性和可得性。此外,全國碳市場(chǎng)將在“十四五”期間納入所有重點(diǎn)排放行業(yè),并且將適時(shí)允許機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入。因此,隨著碳市場(chǎng)體量的擴(kuò)大和功能的進(jìn)一步豐富完善,其勢(shì)必將為促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)低碳轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)核心力量。