碳市場遇冷下的機(jī)制之困
碳
市場運(yùn)行半月的成績?nèi)绾?，直觀的數(shù)據(jù)或可說明一二。
7月16日，全國
碳排放權(quán)交易在上海環(huán)境能源交易所正式啟動(dòng)。首批參與全國碳
排放權(quán)交易的發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位超過2000家，碳排放量超過40億噸二氧化碳。
全球最大
碳市場首日的成績單也的確頗有亮點(diǎn)：上海環(huán)境能源交易所發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，9點(diǎn)30分，首筆全國
碳交易撮合成功，價(jià)格為每噸52.78元，總共成交16萬噸，交易額為790萬元；首日配額掛牌協(xié)議交易成交410萬噸，成交額2.1億元，收盤價(jià)51.23元/噸，盤中最高價(jià)為52.8元/噸，開盤價(jià)48元/噸即當(dāng)天最低價(jià)。
首日的成績令人振奮，但啟動(dòng)之初的火爆，僅僅只是一個(gè)開始。19日是全國碳市場開市后的第二個(gè)交易日，總成交量為13萬噸，成交額為684.1萬，對(duì)比開市首日的成交數(shù)據(jù)，19日的交易總額及總成交量均大幅回落：成交量僅相當(dāng)于16日的3.187%，總成交額僅相當(dāng)于16日的3.254%。
截至7月28日，全國碳市場碳排放配額累計(jì)成交量582.79萬噸，累計(jì)成交額2.93億元。這其中首日成交量占比達(dá)70%，成交額占比達(dá)71.7%?？梢娛袌龀尸F(xiàn)前高后低、逐步企穩(wěn)的特征。
一個(gè)新市場自“開門紅”后迅速冷卻，這樣的走勢(shì)盡管有些讓人失落，但或許并不需要感到詫異。
“需要肯定的是，碳市場平穩(wěn)開啟，碳價(jià)達(dá)到業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期，這一點(diǎn)難能可貴。相對(duì)于碳試點(diǎn)的平均價(jià)格而言，全國碳市場當(dāng)前碳價(jià)是其兩倍以上。全國碳交易試點(diǎn)開市首日取得這樣的成績是十分不易、令人欣慰的?！?a target="_blank" class="relatedlink">北京環(huán)境交易所總經(jīng)理、北京綠色金融協(xié)會(huì)秘書長梅德文表示，“碳市場在我國仍是新生事物，處于發(fā)展初期，碳價(jià)水平、市場交易活躍度難以與國外成熟碳市場相比?，F(xiàn)階段最重要的是明確基本規(guī)則，確立基礎(chǔ)框架，保證市場順利啟動(dòng)后平穩(wěn)運(yùn)行，這一點(diǎn)目前來看是符合預(yù)期的?！?/div>
從宏觀層面看，碳交易市場的價(jià)格機(jī)制受政治格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)環(huán)境等因素影響；從微觀層面看，
碳配額價(jià)格取決于碳排放的邊際
減排成本和碳配額發(fā)放的松緊。合理的碳價(jià)應(yīng)反映全社會(huì)
節(jié)能減排的平均成本，以及低
碳減排技術(shù)的進(jìn)步程度。目前，全國碳市場尚屬非金融市場，其基本定位是促減排的
政策工具。于當(dāng)前市場主體發(fā)電企業(yè)而言，其減排的主體是煤電機(jī)組，由于我國煤電機(jī)組平均能效水平和碳排放強(qiáng)度已達(dá)世界先進(jìn)，部分機(jī)組甚至達(dá)到世界領(lǐng)先水平，煤電碳減排邊際效應(yīng)下降，碳市場挖掘煤電“低成本減碳”的空間有限；同時(shí)，電價(jià)傳導(dǎo)機(jī)制尚未健全，發(fā)電企業(yè)的碳價(jià)成本難以疏導(dǎo)，考慮到堅(jiān)守能源安全、保障
電力供應(yīng)的剛性約束下，降碳減排速度需與產(chǎn)業(yè)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型的節(jié)奏相匹配，當(dāng)前配額發(fā)放較為寬松。
配額免費(fèi)發(fā)放且相對(duì)寬松，決定了碳市場難以兼顧價(jià)格穩(wěn)定和持續(xù)流動(dòng)性的雙重要求?！耙坏┡漕~供給過剩，碳價(jià)很容易跌到地板價(jià)?！泵返挛谋硎?，“為了保障市場的平穩(wěn)運(yùn)行，我國全國碳市場掛牌交易漲跌幅限制為10%，大宗交易漲跌幅限制為30%，設(shè)置漲跌限制固然能夠保持市場平穩(wěn)運(yùn)行，但必然又將抑制碳交易量?！?/div>
放眼全球碳市場的發(fā)展歷程，由于配額超發(fā)導(dǎo)致碳價(jià)劇烈下跌、市場持續(xù)低迷的前車之鑒并不遙遠(yuǎn)。在2011~2017年，歐盟碳市場第一期履約期由于配額過剩，市場供大于求，經(jīng)歷了價(jià)格暴跌?！按蠹s7年時(shí)間里歐盟碳市場的平均價(jià)格沒有超過兩位數(shù)，從2018年之后慢慢到達(dá)20歐元左右，歐盟碳市場建設(shè)發(fā)展的邏輯和其中出現(xiàn)的
問題，值得我們借鑒與反思。在經(jīng)歷了價(jià)格暴跌后歐盟碳市場夯實(shí)排放數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，合理制定配額分配方案，市場運(yùn)行逐漸修復(fù)，市場活躍度不斷提升，如今歐盟碳市場的價(jià)格已超過50歐元?！眹?73項(xiàng)目首席科學(xué)家、北京中創(chuàng)碳投科技有限公司總經(jīng)理唐人虎說。
在采訪中，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，對(duì)于全國碳市場的當(dāng)下不可抱有過高的期望，不能“唯結(jié)果論”，而應(yīng)更注重過程中的修正、糾偏與完善，碳市場發(fā)展路阻且長，需小步快跑，不可大步躍進(jìn)，以防止留下難以修補(bǔ)的巨大漏洞。
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