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中國環境與發展國際合作委員會《排放權交易與制度創新:中國碳交易試點之經驗》報告全文發布

2014-12-9 08:20 來源: 21世紀網 |作者: 王爾德

7個碳排放交易試點的決策者們創造性地建立了法律手段以外的其他手段強制企業合規


    《碳交易》指出,7個碳排放交易試點的決策者們創造性地建立了法律手段以外的其他手段強制企業合規。例如,深圳、廣東、重慶、湖北都規定成倍沒收以后年度的配額。違規處罰還包括點名或榮辱榜等形式,可以直接影響企業的競標政府合同的能力。同時,合規企業可以得到對節能減排項目的直接財政支持和優惠政策的獎勵待遇。

    “胡蘿卜加大棒政策對有些企業影響不大,比如那些不需要信貸支持也不參與政府合同的企業。還有一些企業由于業務涉及必要的公共服務,所以選擇不執行管理辦法。如果不是上級規定執行,追逐利潤的合規經理會認為,排放交易的管理者不會大膽地要求政府機構、污水處理設施、醫院或大學合規。”杜丹德分析。

    杜丹德特點強調,中國仍在發展排放權交易體系的初期階段,這七個交易項目都是試點,是由地方官員在中央政府的指導下獨立建立的。這些項目并非最終的產出,這些試點也并非一定要作為銜接全國排放權交易體系的支柱。

    因此,《碳交易》提出,現實層面而言,這些試點是成功的,這些試點已達成獨立的減排目標,并提供決策者解答下面三個問題的重要資訊:什么樣的挑戰與機遇將決定排放權交易體系實施與否?什么樣的設計與實踐是最為有效的?排放權交易體系是否能成為中國減緩氣候變化的主要手段?

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