人大審議《大氣污染防治法（修訂草案）》

       2014年，全國(guó)大范圍地區(qū)霾情不斷，“等風(fēng)來”成為不少人的期盼。污染仍在持續(xù)，來勢(shì)洶洶的霧霾讓大家深刻地認(rèn)識(shí)到，環(huán)保沒有局外人。霧霾推動(dòng)大氣法大修，修訂《大氣污染防治法》成為社會(huì)各界強(qiáng)烈的訴求。

       現(xiàn)行《大氣污染防治法》制定于1987年，并于1995年、2000年先后做過兩次修改，距今已近14年未做修改。

       2014年6月，4個(gè)高級(jí)別的檢查小組已經(jīng)開始奔赴京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地，展開為期4個(gè)月的大氣污染防治法專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。此時(shí)，大氣法修改已列入了本屆人大五年立法規(guī)劃，《大氣污染防治法》修訂提上日程。

       9月，備受矚目的《大氣污染防治法》修訂工作終于又邁出實(shí)質(zhì)性一步，國(guó)務(wù)院法制辦公布了《大氣污染防治法（修訂草案征求意見稿）》及關(guān)于征求意見稿的說明。

       11月26日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《大氣污染防治法（修訂草案）》。草案強(qiáng)調(diào)源頭治理、全民參與，強(qiáng)化污染排放總量和濃度控制。會(huì)議決定，草案經(jīng)進(jìn)一步修改后提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

       12月26日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)組成人員分組審議了國(guó)務(wù)院提請(qǐng)審議的《大氣污染防治法（修訂草案）》。目前正在進(jìn)行第三次修改的“修訂草案”，從原來的7章66條到現(xiàn)在的8章100條。據(jù)介紹，草案明確了分配總量指標(biāo)、發(fā)放排污許可證的原則和程序；強(qiáng)化對(duì)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車、在用機(jī)動(dòng)車、油品質(zhì)量環(huán)保達(dá)標(biāo)的監(jiān)督管理；并增加專述重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治、專述重污染天氣應(yīng)對(duì)等章節(jié)。

       修法的腳步如此急切，《大氣污染防治法》修改集中針對(duì)了目前大氣污染防治的需求。

       此外，地方立法積極應(yīng)對(duì)大氣污染。1月22日，全國(guó)首部地方性防治大氣污染條例——《北京市大氣污染防治條例》通過，并與3月1日正式施行?！稐l例》分8章130條，規(guī)定了在重污染日應(yīng)急狀態(tài)下，北京市將責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車行駛等內(nèi)容。APEC會(huì)議期間，北京市收獲了珍貴的藍(lán)天，檢驗(yàn)了大氣污染治理措施的效果，積累了京津冀等大氣污染治理的經(jīng)驗(yàn)。

       值得一提的是，除了《大氣污染防治法》，《土壤污染防治法》、《水污染防治法》等立法也于2014年列進(jìn)了十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。目前，《土壤污染防治法（建議稿）》已經(jīng)基本形成，正在征求各方意見。