總體要求
二、總體要求
（一）指導思想。
深入貫徹黨的十八大精神和省第十二次黨代會精神，落實省委省政府
“3341”項目工程部署，以市場為導向、企業(yè)為主體、創(chuàng)新為動力，依托節(jié)能環(huán)保重點工程，強化政策引導，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展一批自主品牌產(chǎn)品，培育壯大一批創(chuàng)新能力強、實力雄厚的龍頭示范企業(yè)，逐步形成市場潛能大、布局合理、功能完備的產(chǎn)業(yè)體系，使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為全省新的經(jīng)濟增長點，為如期建成甘肅國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)提供堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為促進我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福美好新甘肅和與全國同步進入小康社會多做貢獻。
（二）基本原則。
1．科學布局，集聚發(fā)展。整合優(yōu)勢資源，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動建立優(yōu)勢突出、層次清晰、各有側(cè)重的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)布局。以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，延伸上下游配套產(chǎn)業(yè)，促進企業(yè)、資金、技術(shù)和人才等要素的集中，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。通過在節(jié)能電氣裝備制造、大氣污染防治裝備制造、工業(yè)固廢綜合利用等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌攸c項目，帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
2．統(tǒng)籌規(guī)劃，重點推進。牢固樹立生態(tài)文明理念，立足當前、著眼長遠，加強規(guī)劃引導，對接國家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，按照一次規(guī)劃、分步實施、循序漸進的方式，以規(guī)劃管理促開發(fā)建設(shè)，以重點項目促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點推進具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢的技術(shù)裝備、產(chǎn)品及服務先行發(fā)展，逐步形成技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)化程度高、市場占有率高的節(jié)能環(huán)保區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品體系。
3．市場拉動，政策激勵。充分發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的決定性作用，釋放節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備、服務的消費和投資需求，形成對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力拉動。構(gòu)建政府、市場、企業(yè)、公眾的聯(lián)動機制，充分發(fā)揮政府在政策扶持和投資方面的引導作用，健全節(jié)能環(huán)保規(guī)章和標準，形成有效的激勵和約束機制，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力和積極性，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的主體。
4．創(chuàng)新驅(qū)動，示范引領(lǐng)。完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新和引進吸收再創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣，提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和服務水平。重點培育一批科技含量高、市場競爭力強、輻射帶動作用明顯的龍頭企業(yè)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成以大企業(yè)集團為核心、專業(yè)化中小企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)示范基地，全面提升甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的層次層級和市場競爭力。
（三）總體目標。
通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、強化政策引導、規(guī)范市場運作、激發(fā)市場潛能，努力實現(xiàn)全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品由低端為主向中高端轉(zhuǎn)變，企業(yè)經(jīng)營由以單一產(chǎn)品為主向重點領(lǐng)域一體化綜合經(jīng)營轉(zhuǎn)變，園區(qū)發(fā)展由企業(yè)簡單聚集向集群創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型跨越轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)由以傳統(tǒng)制造業(yè)為主向先進制造業(yè)與節(jié)能和環(huán)保服務業(yè)互動并進轉(zhuǎn)變。重點培育一批輻射帶動效果顯著、市場競爭力強的龍頭骨干企業(yè)，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為核心、中小企業(yè)配套發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)鏈條，形成較為完善的涵蓋裝備制造、技術(shù)、產(chǎn)品和服務的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。到2020 年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省生產(chǎn)總值比重達到3%左右，一批產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)取得突破，產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新體系日臻完善，行業(yè)整體技術(shù)水平顯著提升。
1．第一階段目標（2014—2015 年）。到2015 年全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到500 億元，年均增長15%以上。其中，節(jié)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值110 億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值60 億元，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值330 億元，產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模在全國的位次不斷提升。培育1—2 個集聚度高、輻射作用強的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園，1—2 個年產(chǎn)值20 億元以上具有國際影響力的名牌企業(yè)，5—8 個年產(chǎn)值10 億元以上擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和國內(nèi)有影響力的龍頭企業(yè)，20—30 家年產(chǎn)值在億元以上的節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新型骨干企業(yè)，扶持和壯大一批“專精特新”中小企業(yè)。初步形成產(chǎn)業(yè)特色突出、節(jié)能環(huán)保技術(shù)和服務業(yè)基本配套的產(chǎn)業(yè)體系。著力建設(shè)一批國家級、省級工程技術(shù)研究中心等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。爭取組建4—6 個國家級節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，10 個以上技術(shù)創(chuàng)新和公共服務平臺，重點攻克20 項以上關(guān)鍵共性技術(shù)，構(gòu)建多層次的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有核心競爭力的節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。
2．第二階段目標（2016—2020 年）。形成有利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的
政策法規(guī)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、技術(shù)標準體系，建立起具有較強競爭力的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)組織體系和行業(yè)服務體系；力爭甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持年均增速16%以上，到2020 年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破1000 億元，實現(xiàn)總產(chǎn)值比2015 年翻一番。形成5—6 個年產(chǎn)值超過20 億元的大型企業(yè)或企業(yè)集團；企業(yè)研發(fā)投入比重、技術(shù)創(chuàng)新和科技成果集成、轉(zhuǎn)化能力大幅提高，打造一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌、具有核心競爭力的節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品，部分關(guān)鍵共性技術(shù)達到或接近國際先進水平；節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備水平和節(jié)能環(huán)保服務業(yè)產(chǎn)值比重顯著提升，高效節(jié)能產(chǎn)品、資源循環(huán)利用產(chǎn)品和環(huán)保產(chǎn)品市場占有率大幅提高。
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