隨著《全國碳排放權交易市場覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業工作方案》（以下簡稱《方案》）的正式落地，水泥行業的碳排放首次被推上全國碳排放權交易市場（以下簡稱碳市場）的精準計量臺。

這場關乎行業綠色轉型的“大考”中，究竟哪些水泥企業需要“應試”？隨著相關工作的逐步推進，答案正逐漸清晰。

碳市場實現對水泥熟料生產企業的全覆蓋

據了解，水泥行業燃料燃燒產生的二氧化碳和工業生產過程產生的二氧化碳均為建材行業最大，排放總量占建材行業的84％。但不同類型的水泥企業，由于其生產的產品和工序不同，碳排放也不同。

據中國建筑材料聯合會科技總監、副秘書長石紅衛介紹，根據《方案》要求，納入碳市場的水泥企業僅管控化石燃料燃燒和工業過程產生的直接排放，不管控電力和熱力消耗產生的間接排放。我國水泥生產企業主要分為三類：第一類是含熟料生產及水泥制備工序，以熟料、水泥為最終產品的企業；第二類是僅有熟料生產工序、以熟料作為最終產品的企業；第三類是僅有水泥粉磨工序、以水泥為最終產品的企業，即水泥粉磨站，主要因使用電力產生間接排放。

“目前第一類和第二類水泥熟料生產企業共1000余家，其水泥熟料的生產是水泥行業碳排放的主要來源，直接排放占水泥行業碳排放量（直接+間接）的比重為97%左右。納入碳市場的主要是這兩類水泥企業。”石紅衛說。

根據《方案》，鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業中年度溫室氣體排放量達到2.6萬噸二氧化碳當量的單位作為重點排放單位，會被納入碳市場管理。

石紅衛說：“按照年度溫室氣體排放量達到2.6萬噸二氧化碳當量的單位作為重點排放單位的要求，基本上所有的水泥熟料生產企業都能達到這個標準，可以認為，碳市場實現了對水泥熟料生產企業的全覆蓋。”

“2.6萬噸是水泥熟料生產企業納入全國碳市場的基本要求。按照行業平均水平算，規模相當于年產3萬噸—4萬噸左右的水泥廠，基本覆蓋了目前所有水泥熟料生產企業。”中國建材集團相關負責人告訴本報記者。

根據《2024、2025、2026 年度全國碳排放權交易市場重點排放單位名錄制定要求》，水泥行業重點排放單位名錄僅包括國民經濟行業分類代碼為3011的硅酸鹽水泥熟料生產企業，不包括非硅酸鹽水泥熟料生產企業。

各地入圍企業數量已公布，云南省納入企業最多

根據《方案》，2024年是水泥行業首個管控年度，相關企業需于2025年底前完成首次履約工作。

近日，各省級生態環境主管部門根據《關于做好2025年全國碳排放權交易市場有關工作的通知》要求，已經在全國碳市場信息網上公布了水泥行業的重點排放單位名錄。

本報記者根據相關數據，統計了現已公布的2025年度重點排放單位數量，共計1001家。總體來看，云南省納入企業最多，為82家，四川省、貴州省、山東省和河北省均超過50家，分別為65家、62家、57家、55家。

作為水泥行業納入碳市場“一攬子”方案的研編單位，中國建筑材料聯合會不僅是政策制定的參與者，更是企業加入碳市場的陪跑者。為兼顧穩定與發展，避免企業因對碳市場規則不熟悉而導致的經營風險，中國建筑材料聯合會為水泥企業提出以下幾點建議：

一是納入碳市場的重點排放單位領導要高度重視，認真學習貫徹“碳排放權交易管理暫行條例”等政策法規文件，強化企業主體責任意識，組建碳排放管理團隊，完善碳排放管理機制，提升碳排放管理能力，將碳排放管理融入企業運營管理戰略、方針和目標，不斷完善碳排放管理體系，以專業務實的態度全面做好碳市場相關工作。

二是準確理解水泥核算、核查“兩指南”及相關要求和標準，掌握國家碳排放管理平臺填報要求，準確及時做好碳排放核算及報告，按要求做好月度存證。同時，積極探索碳排放數字平臺管理、二氧化碳在線監測、智能盤庫等二氧化碳精準計量技術及裝備，不斷提升碳數據質量。

三是認真學習把握注冊登記、交易、履約等相關規則要求及系統操作要求，配備有能力的碳交易及碳資產專業管理人員，重視碳交易策略研究，按時足額完成清繳履約工作，不斷提升碳資產管理能力。

四是積極實施節能、降碳、綠色、智能化技術改造，采用替代燃料、替代原料、能效提升等技術手段，不斷降低碳排放強度，減少碳排放總量，最終實現降本增效。