“雙碳”是系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性和全局性工作,覆蓋能源、工業(yè)、交通、建筑等高耗能、高排放部門,涉及生產(chǎn)和消費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)福利等各方面,比較復(fù)雜。

《意見》和《行動(dòng)方案》從我國碳排放具體來源分類入手,分別從經(jīng)濟(jì)社會(huì)層面、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源體系、交通運(yùn)輸體系、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面提出具體的政策措施。《行動(dòng)方案》提出系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破。全面準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響，加強(qiáng)政策的系統(tǒng)性、協(xié)同性。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和有條件的地方率先達(dá)峰?！缎袆?dòng)方案》將碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各方面，重點(diǎn)實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)、交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)、綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)、碳匯能力鞏固提升行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)、各地區(qū)梯次有序碳達(dá)峰行動(dòng)等“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。

《意見》和《方案》將“雙碳”目標(biāo)劃分為到2025年、2030年、2060年等幾個(gè)不同階段,并設(shè)置具體的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。不同階段不同目標(biāo)的設(shè)置,有助于指導(dǎo)地方按照此部署循序漸進(jìn)、有條不紊地推進(jìn)“雙碳”工作,不至于盲目下指標(biāo)，搞碳減排競賽。