落實‘雙碳’目標，主要靠調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升能源利用效率以及綠色低碳技術(shù)和體制機制創(chuàng)新。但因為林業(yè)在應對氣候變化中具有特殊地位，它在增匯減排方面具有的四大功能決定了林業(yè)碳匯在落實‘雙碳’目標中將發(fā)揮著不可替代的輔助作用。

林業(yè)碳匯是最常見和最有效的碳匯形式之一，通常指通過植樹造林等措施，吸收二氧化碳，減少溫室氣體在大氣中濃度的過程、活動與機制。據(jù)最新測算，我國森林碳儲量達645億噸，林草年碳匯量超過11億噸。

無論是降低化石能源在使用過程中的碳排放，還是研究用非碳能源進行替代，都屬于從排放端來探討如何減排。實現(xiàn)雙碳目標，還需要在固碳端發(fā)力，通過生態(tài)建設，土壤固碳，碳捕獲、利用與封存等工程及技術(shù)，去除那些不得不排放的二氧化碳。

《意見》和《行動方案》都提出將通過強化國土空間規(guī)劃和用途管控等方式鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力、穩(wěn)定現(xiàn)有森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土、巖溶等固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，通過實施生態(tài)保護修復重大工程等方式提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

《意見》和《行動方案》作為“雙碳”目標的頂層設計文件，為“1+N”政策體系定下了基調(diào)。后續(xù)將出臺的一系列文件將構(gòu)建起目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達峰碳中和政策體系。

實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，面臨前所未有的困難挑戰(zhàn)。在中央層面制定印發(fā)《意見》和《行動方案》，對碳達峰碳中和這項重大工作進行系統(tǒng)謀劃和總體部署，進一步明確總體要求，提出主要目標，部署重大舉措，明確實施路徑，對統(tǒng)一全黨認識和意志，匯聚全黨全國力量來完成碳達峰碳中和這一艱巨任務具有重大意義。