《政府工作報告》指出，有序推進碳達峰碳中和工作，落實碳達峰行動方案。推動能源革命，確保能源供應(yīng)，立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，推進能源低碳轉(zhuǎn)型。加強煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推進大型風(fēng)光電基地及其配套調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設(shè)，提升電網(wǎng)對可再生能源發(fā)電的消納能力。

這一表述與中央經(jīng)濟工作會議的內(nèi)涵一脈相承，即傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。

國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰在兩會期間談道，“我們在沙漠、戈壁、荒漠規(guī)劃建設(shè)4.5億千瓦的大型風(fēng)電光伏基地，這在我們國家歷史上是最大規(guī)模的，周邊煤電企業(yè)要堅持先立后破，建設(shè)超臨界發(fā)電機組，有序改造供電煤耗300克/千瓦時以上的老舊機組，建設(shè)安全可靠的特高壓輸變電線路，這將構(gòu)成能源供給和消納的新體系。”

新能源的發(fā)展尚離不開煤電的兜底“護航”作用。全國政協(xié)常委、第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任曹培璽也指出，“十四五”規(guī)劃及更長一段時期，我國用電負(fù)荷“冬夏”雙峰特征將更加突出，出力波動性較強的新能源在電力系統(tǒng)中占比持續(xù)提高，電力供需緊平衡日益加重，電力調(diào)峰難度日益加大。煤電在支撐電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行、服務(wù)可再生能源大規(guī)模發(fā)展、助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)等方面，將繼續(xù)發(fā)揮不可替代的作用。

值得一提的是，“十四五”規(guī)劃期間，可再生能源發(fā)展與消納將同等重要。

當(dāng)前，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點，建設(shè)大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地，是穩(wěn)步快速且有保障地提高新能源供給能力的重要途徑。而保障新能源消納，在于提升電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，包括推進煤電靈活性改造，加強抽水蓄能電站建設(shè)，推動新型儲能發(fā)展等方面。

基于儲能發(fā)展尚不成熟，可再生能源配置儲能集中由開發(fā)商承擔(dān)，成本壓力較高考慮，全國政協(xié)委員、金風(fēng)科技董事長武鋼認(rèn)為，要給予已配置的電源側(cè)儲能“獨立儲能”地位，提升儲能經(jīng)濟價值，且要因地制宜地科學(xué)要求確定儲能配置方式和比例。

全國人大代表、晶科能源CEO陳康平還建議，指導(dǎo)各地合理確定新型儲能配置規(guī)模。根據(jù)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，按年度發(fā)布儲能容量需求信息，為各地區(qū)儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供明確依據(jù)，指引儲能項目建設(shè)更好地開展。