“先經(jīng)濟(jì)發(fā)展后環(huán)境保護(hù)”觀點(diǎn)在一些地方仍然盛行，表現(xiàn)在地方政府的GDP目標(biāo)明確，能源強(qiáng)度和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和措施模糊，現(xiàn)實(shí)中追求GDP而輕視環(huán)境的案例很多，應(yīng)當(dāng)實(shí)行節(jié)能責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，有效的節(jié)能必須與政府官員的升遷相聯(lián)系

　　　　　　　

        國(guó)家發(fā)改委提出實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排“十二五”約束性目標(biāo)形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨?！笆濉鼻叭昴茉磸?qiáng)度指標(biāo)只完成了54%，低于60%的進(jìn)度要求，而氮氧化物排放量指標(biāo)前三年只完成了要求的20%。中國(guó)擁有龐大的人口基數(shù)和相應(yīng)的能源消費(fèi)，如何兼顧增長(zhǎng)和節(jié)能成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵選擇。近兩年的霧霾喚醒了公眾對(duì)環(huán)境治理的要求，同時(shí)作為世界最大碳排放國(guó)，中國(guó)近年來(lái)也面臨著日益增大的碳減排壓力?？梢哉f(shuō)，節(jié)能減排是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源戰(zhàn)略最主要的部分。

       提高能源效率是能源發(fā)展的永恒目標(biāo)。目前世界各國(guó)在能效利用方面存在著巨大的尚未被挖掘的潛力。國(guó)際能源署（IEA）的研究數(shù)據(jù)表明，目前世界上在建筑領(lǐng)域有4/5的潛力仍未被挖掘，而工業(yè)領(lǐng)域則有一半以上的潛力尚待開(kāi)發(fā)。在低碳全球化發(fā)展的浪潮中，世界各國(guó)正努力通過(guò)提高能源效率、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)等手段促進(jìn)節(jié)能減排。