三、主要工作和任務(wù)

       面對機遇與挑戰(zhàn)并存的形勢，環(huán)保工作必須樹立新思維，加快實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：目標導向從以管控污染物總量為主向以改善環(huán)境質(zhì)量為主轉(zhuǎn)變；工作重點從主要控制污染物增量向優(yōu)先削減存量、有序引導增量協(xié)同轉(zhuǎn)變；管理途徑從主要依靠環(huán)境容量向依靠環(huán)境流量、環(huán)境容量的動靜協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌支撐轉(zhuǎn)變，進一步深化質(zhì)量改善、治污減排、生態(tài)保護、風險管控等戰(zhàn)略任務(wù)，加強制度建設(shè)。

      （一）質(zhì)量改善

        1. 建立健全全面環(huán)境質(zhì)量管理體系，實行剛性約束。一是確立全面環(huán)境質(zhì)量改善管理的目標指標體系，把環(huán)境質(zhì)量不降級，環(huán)境服務(wù)功能不退后作為發(fā)展的底線和最基本要求；二是建立全面環(huán)境質(zhì)量管理的工作體系，完善排污許可和環(huán)境許可制度，建立環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制，建立環(huán)境審計制度，開展環(huán)境管理糾偏，對環(huán)境質(zhì)量不達標地區(qū)實行區(qū)域限批和特別排放限值政策，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制等。

       2. 推進水、大氣和土壤三大重點領(lǐng)域環(huán)境質(zhì)量改善工作，通過“抓兩頭促中間”總體改善全省環(huán)境質(zhì)量。按照突出重點、彰顯成效、有限目標的原則，抓好大氣、水和土壤三大要素的“好差兩頭”的環(huán)境質(zhì)量改善和鞏固工作，在加強環(huán)境增量管理的同時，著力加強環(huán)境存量治理，推進重點行業(yè)、區(qū)域生態(tài)和污染防治。

       3. 全面啟動實施環(huán)境質(zhì)量達標改善行動，持續(xù)精準改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。實施環(huán)境質(zhì)量改善的網(wǎng)格化管理，以多規(guī)合一為平臺構(gòu)建科學的空間布局。

      （二）治污減排

         1. 優(yōu)化總量控制實施

       （1）夯實精細化管理基礎(chǔ)。完善統(tǒng)計、監(jiān)測體系，明確企業(yè)自主監(jiān)測法律責任。（2）實施基于環(huán)境質(zhì)量目標導向的總量控制。制定基于環(huán)境質(zhì)量改善目標的總量控制方案。（3）實施企事業(yè)單位污染物排放總量控制和綜合性的排污許可。（4）將工程、技術(shù)、管理、政策作為總量控制的重點。

         2. 實行全過程治污減排。將總量控制關(guān)口前移，實現(xiàn)污染物排放總量控制與資源能源總量控制、機動車總量控制等統(tǒng)籌聯(lián)動。將結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步作為推動污染減排的重要手段。

        3. 加大行業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度。政企合力，建管并舉，獎罰并重，抓好重污染行業(yè)、工業(yè)園區(qū)管控，提升“小微”企業(yè)治污水平，推動循環(huán)發(fā)展。