甘肅省“十三五”環境保護規劃編制體系
(三)“十三五”環境保護規劃編制體系
為做好“十三五”規劃編制工作,根據環保部“十三五”環境保護規劃體系,結合我省實際初步確定了1項綜合規劃及15項專項規劃(詳見附件1表2)。區域規劃、專項規劃服從綜合規劃的總體安排。綜合規劃要充分銜接經濟社會發展綱要,同時做好各專項工作之間的統籌安排,盡可能做到領域的全覆蓋。專項規劃是針對綜合規劃的目標和指標的細化、內容的深化、要求的實化、措施的強化。二者在廣度和深度上有差異,但內容上一脈相承,強化整體性和系統性。我省“十三五”規劃體系將于2015年9月底前報環保部備案。
圖1 “十三五”環境保護規劃編制技術路線
五、組織實施及工作要求
堅持政府組織,專家指導、部門協作、公眾參與、科學決策的原則,組織實施規劃編制工作。
(一)成立規劃編制領導小組和工作小組。為強化規劃工作的組織領導,成立“十三五”環境保護規劃編制領導小組和工作小組。領導小組負責統籌推進規劃研究編制工作,審定總體規劃框架和文本,對規劃編制中的重大事項進行決策。由省環境保護廳主要領導擔任組長,省發改委、省財政廳和省環保廳相關領導擔任副組長,成員由省工信委、省公安廳、省國土廳、省住建廳、省
交通廳、省水利廳、省農牧廳、省林業廳、省衛計委、省國資委、省安監局、省統計局等有關部門負責人組成。規劃編制工作小組具體負責完成規劃的編制工作,人員由省環保廳各相關部門負責人組成(詳見附件2)。
(二)科學界定規劃功能定位。貫徹中央和省委、省政府重大決策部署,圍繞建成全面小康社會、全面深化生態文明體制改革、加快發展方式轉變發展目標,加強對環保工作的宏觀統籌和整體設計。明確規劃編制范圍,找準規劃功能定位,科學設定規劃目標,把轉變政府職能作為環保工作的重要保障,不斷提高政府的創新治理能力。
(三)加強調研論證,公眾參與。充分發揚民主,廣泛征求社會各界對規劃編制的意見建議,進一步增強規劃編制的透明度和社會參與度。在規劃編制過程中采取座談會、協調會等形式,廣泛聽取各部門、地方的意見和建議,增強規劃的可操作性。成立規劃編制專家咨詢委員會,認真聽取專家意見,建立專家組會商工作機制。在規劃編制、論證、咨詢、審查等方面提高規劃的科學性(專家咨詢委員會名單見附件3)。
(四)認真完成“十二五”環境保護規劃終期考核。在2015年底,按照國家和省上要求進行國家和我省環境保護“十二五”規劃終期考核工作。通過考核總結經驗,并找出“十二五”規劃在實施過程中存在的
問題和不足,提出符合我省實際的“十三五”規劃目標、任務和措施。