隨著我國農村經濟發展水平的持續提升，持續增長的農村能源消費已成為碳排放增長與大氣污染的重要來源。碳達峰、碳中和以及大氣污染的深層次問題是能源問題，對農業農村而言，散煤控制問題最為典型。散煤燃燒所致的大氣污染物排放是北方地區采暖季霧霾頻發的一個誘因，而控制住鄉村散煤污染是采暖季大氣污染防治的關鍵點。雖然各級政府積極推行“煤改氣”“煤改電”等能源清潔化的政策，但由于歷史原因，我國化石燃料仍然占據能源結構主導地位的狀態尚未得到根本性轉變，加之大氣污染與碳排放具有“同根同源”的協同關系，農村能源結構偏煤現狀不僅對大氣霧霾污染的形成起到推波助瀾的作用，同時對碳達峰、碳中和的目標實現造成阻礙。