首先，額外性論證必須對擬開展的項目所涉及的政策、技術(shù)、投資、經(jīng)濟(jì)等多方面障礙進(jìn)行充分調(diào)查研究和分析。其次，論證額外性與常規(guī)造林項目進(jìn)行的可行性研究存在很大區(qū)別。可行性研究主要是分析擬實施項目的建設(shè)條件和實施能力以及預(yù)期效益等是可行的，而額外性論證則主要論證擬開展的項目在沒有碳匯收益情況下，存在著許多導(dǎo)致項目不能得以實施的障礙，而只有在項目產(chǎn)生一定量的碳匯且被出售后提高了項目的總體收益時，才對項目開發(fā)者產(chǎn)生激勵并愿意實施項目。再次，論證額外性需要通過對財務(wù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)增益性、投資障礙、技術(shù)障礙、機(jī)構(gòu)障礙、市場風(fēng)險等多方面進(jìn)行分析，從項目在常規(guī)條件下不能獲得實施而在有碳匯收益下有可能獲得實施之間找到一個最佳的平衡點。這種論證過程具有很強(qiáng)的專業(yè)性。雖然EB專門制定了CDM AR項目的額外性論證工具（CDM-EB，2007），但因其涉及的專業(yè)面較廣，掌握論證方法和過程的專業(yè)技術(shù)人員還不多。 

3.2.3 實施主體和相關(guān)部門對項目的實施規(guī)則和要求了解不夠，認(rèn)識不足 

CDM AR項目是一個全新的項目，對造林地合格性、地塊邊界、造林樹種及配置、進(jìn)度安排、營林技術(shù)措施等均有非常嚴(yán)格的要求，一旦項目設(shè)計通過DOE審定和在EB注冊，必需嚴(yán)格按設(shè)計施工。由于地方林業(yè)主管部門、項目造林實體和社區(qū)群眾缺乏對CDM AR項目的規(guī)則和要求的了解，且思想觀念仍停留在常規(guī)造林的思路和方法上，監(jiān)管不到位，導(dǎo)致項目無法按設(shè)計的造林進(jìn)度計劃、樹種配置等實施。這就不得不修改監(jiān)測計劃并報EB批準(zhǔn)，如果得不到批準(zhǔn)，該項目就是一個不合格的項目，因此也大大地增加了項目的風(fēng)險。