(四)各級配額數量的協調

配額分配時要保證全國ETS的排放總量省級ETS覆蓋部分的排放總量和企業三個層面的配額數量相等。

1.全國ETS總量T全國與各省ETS總量T省ｉ之和相等：

2.省級ETS覆蓋部分的排放總量T省ｉ與本省企業配額EAij之和相等：

但在實際分配中，由于確定方法的差異，無法保證省級和企業層面的配額數量自動等于國家層面的總配額量，因此，需要通過一定的方法對地方和(或)企業層面的配額數量進行調整。

若采用分解法確定全國ETS目標T全國 需要在中央層面對各省ETS覆蓋部分的排放總量T省０ｉ進行統一調整，以保證T全國的確定性調整方式有多種不同的選擇。例如，可以設置統一的調整系數：

調整后各省ETS部門覆蓋排放總量：T省ｉ＝ T省０ｉ。

若省級ETS總量T省ｉ和企業配額EAｉｊ通過“自頂向下”方式聯系，需保證T省ｉ的確定性，可在省級層面對企業的配額數量EAｉｊ０進行調整。例如，可以設置統一的調整系數：

調整后，企業配額：

(五)小結

全國ETS總量的確定方式、省級ETS總量的確定方式、企業配額分配方法的確定主體，這三方面問題都有多種政策選擇，根據不同選擇的組合，理論上最多有12種分配方式(表1)。

表１ 不同政策選擇下的配額分配方式

確定全國統一ETS的配額分配方式，其核心是確定中央政府和省級政府間的決策權分配，需要在不同政策選擇之間進行協調與權衡。中央政府擁有較大決策權，有利于統一市場的形成，提高ETS的經濟效率；但很難充分考慮地區差異和地方特點，可能限制地方政府的行政空間，而且實施成本較高。若地方政府有較大的決策權，則可以充分考慮地方特點，發揮ETS幫助地方政府低成本實現碳排放控制總體目標的作用，且能降低信息不對稱引起的實施成本；但可能由于“囚徒困境”導致“競底效應”，造成配額分配過量，使非ETS部門承擔過多的減排責任，增加碳排放控制的總體成本。