確定企業配額的免費分配方法
3.確定企業配額的免費分配方法
在企業層面，免費配額分配方法的差異過大可能造成競爭力扭曲，但完全一致的分配方法又無法體現區域差別和地方特點，實踐中的接受度較低。本文提出一種折中的方案。
首先，由中央政府制定統一的分配方法指南，從全國總體
碳排放控制的戰略出發，針對不同行業的發展和排放特點，規定統一的分配方法。省級政府按照統一方法確定企業的基準配額，再乘以區域調整系數，確定企業的最終配額數量。分配方法指南為不同地區和行業提供具體的調整系數取值范圍，由各省級政府自行選擇適用于該省區相關行業的調整系數。調整系數區間的設立，既為省級政府提供了充分的決策權，由其決定省內不同行業的碳排放控制責任，能反映區域差異和地方特點；又通過統一分配方法及調整系數的上下限設定，從中央層面給予約束，即使選擇最寬松的調整系數，也能確保ETS總量目標的嚴格性，從而避免“囚徒困境”。
例如，企業n屬于區域i行業j，則其分配公式可表達為：
其中，EAunifide_n為按統一分配方法確定的配額量，由中央政府統一確定。常用的方法有祖父法、對標法等，國外體系和國內試點都積累了許多實踐經驗。ηij為區域i行業j的調整系數，和區域經濟情況、排放情況、產業結構、能源消費情況等有關，不同的地區和行業的選擇區間不同。
作為一個示意，表2簡單地以人均GDP和行業
碳強度為標準，提出一套調整系數區間。限制發展的高碳行業系數較低，鼓勵發展的行業系數較高；發達地區的系數較低，而較落后地區的系數較高。
表２ 區域調整系數選擇
采用這種方式進行分配，需要針對每個省的
電力、
鋼鐵、
水泥、
化工等主要排放行業，制定具體的調整系數區間。
